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    上海出台全国首份街道设计标准

    街道是城市的第一印象。一千个人心中有一千种“爱逛的街道”,?#36824;?#34903;道的面貌如何,但一定都是安全、美丽、有活力的。

    2016年,上海出台《街道设计导则》,从人的而不是车的需求视角,刻画出理想街道的模样,由此成为全国第一个拥有城市级街道设计导则的城市。但《导则》仅仅是倡导,不具强制效力。

    三年之后,“理想”落地。解放日报·上观新闻记者独家获悉,上海即将出台全国首份街道设计标准,作为街道设计的推荐性标准进行应用。上海东西向大动脉——北横通道(海宁路-周家嘴路段)率先试点。

    试点,究竟试什么?

    一条好的街道,不能只关注车道

    “一条好的街道,不能只关注车道。”《标准》编制单位上海市城建设计集团教授级高工蒋应红表示,《标准》的最大亮点在于设计视角的转变,即从只关注机动车道,转变为街道空间整体统筹。

    街道空间整体统筹,意味着车行道、人行道、沿街广场绿地、座椅电话亭、行道树、沿街商铺……这些“作料”被放在一个“锅”里,平衡火候,最终烹调出一道好菜,也就是这条街道的最佳效果。

    什?#35789;?#26368;佳效果?蒋应红认为是“让人最舒服的”街道。这种心理感受,在《标准》中被分解成众多具体的指标。单单“沿街建筑”,就被细分为建筑面宽?#21462;?#19994;态、贴线率……

    这些元素,都和人的感受息息相关。以“贴线率”为例,《标准》规定,商业街道、兼有商业属性的综合性街道两侧建筑贴线率不宜低于80%。生活服务和兼有生活属性的综合性街道两侧街?#25945;?#32447;率不宜低于60%。

    “简单来说,贴线率越高,沿街面看起来越齐整、?#25509;?#36830;续性。”参与《标准》编制的上海市城市规划设计研究院相关工作人员说。

    一项研究表明,在巨鹿路、长乐路、富民路等历史建筑保存较好的街道,贴线?#31034;?#22312;80%以上。外滩的万国建筑博览群的贴线率达到90%。高贴线率的街道肌理,也是外国人所钟爱的,?#28909;?#22312;巴塞罗那老城区,很多当地人会在室外喝咖?#21462;?#32842;天。反之,观感较差的街道,则贴线率普遍都很低,行人也不愿意多待。

    当街道不再只关注车道,活力能否回归??#23548;?#19978;,贴线率的提高,可以帮助街道变得“有趣、特别”。学术界有类似结论:?#27573;?#22823;的街道》一书提出,有趣的街道要具有很强的可识别性。美国著名规划学家凯文•?#21046;?#35748;为,可识别的街道,应该具有连续性。

    不仅贴线率,合适的业态、建筑面宽比都有利于塑造出有活力的街道。在长乐路、巨鹿路这类建筑指标适宜的街道,?#21051;?#37117;?#26032;?#20154;驻足、消?#36873;?#31038;交。尺度过大的世纪大道、延安?#26032;罰?#39547;足流连的人却不多。

    聚焦“?#36134;?rdquo;,设计满足人的需求

    在许多城市把道路越拓越宽的时候,上海的街道把聚焦点放在了“?#36134;?rdquo;。

    早在2007年至2012年外滩改造中,上海就开始尝试“?#36134;?rdquo;。中山东一路(外滩段)的11车道被缩减到4条车道和2条临时车道,人行道由原来的2.5至9米拓宽到10至15米,大大增?#21451;?#34903;历史建筑的公?#19981;?#21160;和观景空间。

    2016年发布的《导则》强调街道“慢行优先”,要“合理控制机动车道的规模”。在《标准》中,“慢行优先”的理念有了更具操作性的规定。

    以南京西路为例,南京西路的道路红线宽,从?#38469;?#35282;度来说,车应该开得快。作为一条人流较多的商业街,车反而应该慢。在《标准》中,包括南京西路在内的商业街道,以及生活服务街道、历史文化风貌区的景观休闲街道,设计车道建议取低值。

    沿街建筑是街道空间的关键之一,同样要“人性化”。《标准》规定,街道的建筑前区,不能做成永久停车场,而是要造公?#37096;?#25918;的活动和绿化空间。

    上海较为成功的尝试是大学路。它从设计之初就辟出2米设施带种植树木,3米的建筑前区变成沿街餐饮的外摆区域,并为行人提供了3米的步行空间,“人性化”的设计引来了不少人流。

    《标准》中对街道空间布局有细致规定 ?#35745;?#26469;源:上海城建设计集团

    此外,老年人的需求和游人景观需求都被考虑。《标准》认为,?#35775;?#38138;装要平整,避免不均匀?#20004;怠?#25454;介绍,为了让行道树更好生长,树木的种植点位还咨询了园林绿化专家。

    慢行优先,不是放弃交通效率

    “鼓励慢行优先,不是就此放弃交通,而是两者达到平衡。”蒋应红说。

    因此,《标准》?#21462;?#23548;则》的操作性更强、更加标准化。?#28909;紓?#22312;《导则》中所有道路的转弯半径?#23478;?#27714;缩小,这意味着,车辆转弯的速度会更慢。一定程度上会影响交通效率。
    但《标准》把道路进行分类?#28304;?#22478;市主干路等级的道路、货运为主的通行性街道,需保障车行速度,转弯半径都建议取较大值。而在行人密集的街道,转弯半径鼓励缩小,降低车速。

    理想街道能否就此顺利推广??#23548;?#19978;,《导则》对上海街道乃至全国已经产生了不小的影响力。记者梳理发现,自2016年上海出台《导则》之后,南京、厦门、郑州、广州等城市也都相继启动街道导则编制。

    上海街道也发生着点滴变化。《导则》的试点路段天潼路改造方案让出一条车道,腾挪为人行空间,让渡路权;海伦路拓宽工程中,同时营造更多公?#37096;?#38388;;政通路改造,?#35775;?#20174;转变花岗岩,实现人车分离,提高了行走舒?#35782;取?#26377;“沪东第一路”之称的杨树浦路,正在改造成为?#30701;?#21338;物馆。其街道设计方案,荣获中国城乡规划设计行业的最高奖项“2017年度全国优秀城乡规划设计奖”。去年,上海又对全市道路人行道逐步提升更新,根据《导则?#21453;?#36896;有特色的道路。

    据介绍,北横通道将试点《标准》中的慢行理念、空间统筹设计等?#21462;?ldquo;能落地的都会进行尝试”。

    ?#30340;?#20154;士表示,本次出台的《标准》是推荐性标准,没有强制力。这意味着在新建街道或改造?#20445;?#21487;以在有条件的情况下优先考虑塑造理想街道。对设计师而言,《导则》是谈理念,但《标准》给出了具体的操作数字,有利于理想街道的推广。

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    标签:上海建筑新闻街道设计标准

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